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由于城市规划和国家专项建设工程的需要，要对城市国有土地的使用权实行再分配，从而达到土地资源的合理配里，使土地利用效率提高。这往往就需要拆除大俊旧房，在原有上地上进行新的房地产开发建设。特别是在人口稠密、地段繁华的市区和近郊，房屋拆迁更是不可避免。但是由于土地的地上附着物凝结了原用户的资金与劳动力，并且是原用户、住户赖以生存和生产的基本物质条件，因而在再建设过程中，要对原用户、住户的损失给予适当补偿，并对其进行妥善的安置。
城市房屋拆迁，既关系到拆迁人和被拆迁人的切身利益，又关系到城市规划的其体落实，因而是一个敏感而又普遍的社会问题。随着城市建设步伐的加快，城市房屋拆迁的规模越来越大，影响也越来越广，纠纷也随之增多。如何保护城市房屋所有人和使用人的合法权益，如何保护拆迁人的正当利益，就成为城市建设中要认真对待的问题。这个问题解决不好，会影响以后的工作，也会造成巨大的经济损失。各地先后制定了许多关于拆迁补偿和安置的地方性法规和规章。
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